各設區市、楊凌示范區公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標投標指導協調部門，省級有關部門，省公共資源交易中心，省招標投標協會，各市場主體：

為進一步規范招標投標活動，維護公平競爭的招標投標市場秩序，持續優化招標投標領域營商環境，我委會同省級有關部門制定了《招標投標領域推行暗標評審實施意見》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

陜西省發展和改革委員會

2024年11月6日

招標投標領域推行暗標評審實施意見

為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）要求，結合省委十四屆六次全會改革部署，進一步規范招標投標活動，維護公平競爭的招標投標市場秩序，持續優化招標投標領域營商環境，現就推行招標投標暗標評審制定如下實施意見。

一、工作目標

2025年，在全省依法必須招標的工程建設項目試行招標投標暗標評審、網絡遠程異地評標或席位制分散評標，有條件的公共資源交易平臺完成系統和場地改造開展試點。逐步在全省全面推行，著力營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。

二、工作任務及分工

（一）縱深推進招標投標全流程電子化。省級有關行政監督部門要指導市縣部門推動招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項實現全流程在線辦理，實現全程留痕，可追溯。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業全流程電子化工作，省市公共資源交易中心配合）

（二）推行評標過程“盲抽暗評”。評標專家抽取系統管理單位要全面梳理評標專家抽取機制，對在省綜合評標評審專家庫中隨機抽取和加解密功能不完善的，要及時完善，堅決杜絕解密前專家信息泄露風險，保證評標專家“盲抽”質量。對于隨機抽取難以保證專家數量或者評標質量等特殊情況，須經招標投標行政監督部門同意后，再由招標人直接確定。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責，省市公共資源交易中心完善相關系統功能）省發展改革委會同省級行業行政監督部門，分類制定全省統一的技術“暗標”標準，規范資格預審申請文件、招標文件、投標文件編制及評標專家評分，推行隱藏投標人信息的“暗標”評審。確保評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行打分，由系統自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業暗標評審實施，省市公共資源交易中心完善相關系統功能和編標工具制作）

（三）推行網絡遠程異地評標或席位制分散評標。全面推廣網絡遠程異地評標或席位制分散評標，積極探索推進跨省域遠程異地評標，實現更大范圍內專家資源共享。推行在交易場所封閉評標區內招標人代表、招標代理機構人員、評標專家物理隔離，通過音視頻系統保障依法依規開展評標工作。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業實施，省市公共資源交易中心完善相關系統功能和場所服務）

三、組織保障

（一）強化組織領導。各單位要提高思想認識，將推進招標投標暗標評審改革工作作為進一步規范招標投標市場健康發展的重要舉措，細化具體配套措施，強化責任落實，加快工作進度，力爭12月底前完成各項前期準備工作，確保取得實效。

（二）強化溝通協調。各單位要加強交流溝通，總結交流典型經驗做法，省發展改革委會同省級行業行政監督部門統籌協調推進招標投標暗標評審工作，及時協調解決實施過程中遇到的難點和問題，推動各項措施落地見效。

（三）強化督導落實。省級行業行政監督部門按照職責分工負責本行業招標投標暗標評審的監督和指導工作。省發展改革委組織定期對實施招標投標暗標評審工作情況進行通報，發現問題及時督促整改，并納入全省營商環境年度工作考核推進落實。